人民网专访巴州区委书记张平阳：易地扶贫搬迁探出“五个精准”新路子

近年来，巴中市巴州区针对新一轮的易地扶贫搬迁工作，面临“任务重、投资大、政策性强”等问题的挑战，始终坚持以问题为导向、以目标为导向、以改革创新为动力，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

人民网记者走进大巴山专访巴中市巴州区委书记张平阳

人民网

记者

请谈谈巴州区推动易地扶贫搬迁工作的基本情况？

巴州区委书记张平阳截止到7月19日，我们巴州区总人口82万，农业人口53.1万。计划通过四年（2016—2019）时间安置建档立卡贫困农户32441人，随迁农户121485人。已启动化成镇长滩河等村集中易地安置聚居点30个（建成9个，在建21个），安置易地搬迁4103户14359人(贫困户2675户7517人)，集中建设点建卡贫困户安置覆盖率达46%。

巴州龙台村新面貌▲

人民网

记者

请谈谈巴州区在推动易地扶贫搬迁工作中采用“五个精准”操作法的具体内容？

巴州区委书记张平阳一精准建立健全组织机构

区乡层面成立了易地扶贫搬迁工作领导小组，村成立“易地扶贫搬迁项目建设监督小组”，抽调人员组建了工作专班。在区级层面明确了区长任组长，乡级层面书记、乡镇长任组长，村级层面支部书记任组长的工作责任制。

同时拟定了《巴中市巴州区易地扶贫搬迁实施方案》，明确了财政局下属国有投融资平台公司（巴中市汇鑫发展有限公司）为易地扶贫搬迁项目实施主体，并负责易地扶贫搬迁项目的贷款、融资的承接工作，做到责任到位、任务落实。

二精准识别搬迁对象我们针对当前易地扶贫搬迁工作存在信息数据录入错误、工作理解、工作推进上精准程度不够存在的困难和问题，按照“慢决策、快执行”的工作思路，区脱贫攻坚领导小组办公室印发了《关于进一步精准识别易地扶贫搬迁对象的通知》下发到乡镇，再次全区域、广覆盖精准识别易地扶贫搬迁户，及时自查纠错，并于今年5月5日以电视电话会议形式召开精准识别易地扶贫搬迁动员会，会议召开到村社，保障搬迁政策宣传到位，精准实施。目前易地扶贫搬迁对象再次精准识别、统计工作已经结束。
巴州区清江镇巾字村聚居点▲
三精准规划安置方式

我们坚持全面脱贫奔小康目标，结合重新精准识别锁定的易地扶贫搬迁人口，以易地扶贫搬迁为抓手，结合新农村建设，按照贫困户与非贫困户混居的原则推动老百姓居住条件的彻底改善，初步明确了易地扶贫搬迁采取集中安置和分散安置相结合的方式进行安置。

坚持贫困农户自愿原则，在广泛动员基础上，按照安置意愿宜聚则聚宜分则分，由贫困农户自主选择搬迁安置方式。集中安置采取建设中心村聚居点、“小组团”聚居点进行安置；分散安置采取货币化安置、统规自建、投亲靠友等方式插花式安置，基本做到搬迁总体公平。

同时充分发挥现有资源资产的效能和农民劳动力的作用，持续推进“1+6”扶贫模式。
巴州区清江镇巾字村新居▲
四精准制定补助标准在这方面首先坚持补助标准，兜底贫困户以及通过扶助一段时间内扔不能脱贫的贫困户，采取政府全额补助，保证入住新居后不返贫。对未进入建档立卡的贫困农户及投亲靠友的贫困农户，补助标准不低于建房成本的70%；对随迁农户，采取整合资金、土地增减挂钩、住房贷款等方式补助，补助标准不低于建房成本的48%。
然后坚持住房建设标准不超过国家规定人均25㎡，附属设施户均不超过30㎡。对人口较少贫困户，采取建设廉租房方式安置。
最后坚持采用建新必须拆旧原则，凡是自愿进入新居农户一律拆掉原有住房，保证土地增值保值，并根据原住房面积大小给予适当补助。
巴州龙台村新居▲
五精准整合项目资金

依托易地搬迁项目，整合国土“三大项目”、农村危房改造等项目实施易地搬迁建新居、兴产业，强基础，确保了不因搬迁而返贫的基础不断夯实。

在这方面我们首先以土地增减挂钩项目为抓手建设巴山新居聚居点，聚集居住在高寒山区、地质灾害隐患区、洪水淹没区的农户，将农村闲置宅基地指标化身城市建设用地指标。区级成立土地收储中心，建立农村宅基地有偿退出机制，进行预收储，由区委政府出面，按29.5万元/亩的价格流转给天府新区。

然后，以土地整理项目为抓手，将农村闲置宅基地进行土地整理，进一步退宅还耕，提高土地利用率，为实现整村土地流转、特色农业产业发展打下坚实基础。
巴州区清江镇巾字村现代农业园▲

人民网记者请谈谈下一步的规划？

巴州区委书记张平阳我们巴州区将在试点试验的成功基础之上，坚持以易地扶贫搬迁项目为重点，整合国土三大项目、住建农村危房改造等项目，坚持资金捆绑使用，项目统一建设，实现打基础、建新居、兴产业、抓配套四位一体的农村新模式。 

来源|人民网

往期精彩